Международное сотрудничество органов администрирования выборов: опыт Межамериканского союза избирательных органов

Аннотация

Актуальность исследования обусловлена недостаточной изученностью такого формата электоральной дипломатии как взаимодействие органов администрирования выборов на многосторонних площадках. Цель статьи – комплексный анализ деятельности Межамериканского союза избирательных органов (UNIORE) с акцентом на его историю, организационную структуру и практическую реализацию функций. Методологическую основу составляют методы анализа и кейс-стади. Источниковая база включает уставные документы UNIORE, материалы его конференций и миссий, а также научные работы, посвященные аналогичным структурам. Результаты показывают, что UNIORE, основанный в 1991 г., представляет собой неправительственную структуру, объединяющую государственные избирательные органы и действующую на основе «мягкой координации» с принятием решений рекомендательного характера. Наиболее значимой реализуемой функцией организации выступает международное наблюдение за выборами (более 320 миссий), охватывающее весь избирательный цикл: предварительный этап, день голосования и постэлекторальную оценку. Для профессионализации наблюдения создана специализированная онлайн-школа. Функции закрепления международных стандартов и разработки избирательного законодательства для UNIORE не типичны. Деятельность организации способствует легитимности избирательных процессов и обмену знаниями между национальными избирательными администрациями при уважении суверенитета государств-членов.

Ключевые слова

• Межамериканский союз избирательных органов
• международное электоральное сотрудничество
• наблюдение за выборами
• электоральный мониторинг
• органы администрирования выборов
• мягкая координация
• избирательный цикл
• миссии наблюдателей
• электоральная дипломатия
• демократические институты
* нажмите на слово для перехода в поиск

Вклад авторов

Амбурцев Р. А. – доработка текста, разработка концепции исследования, итоговые выводы; Кондрин М. Д. – сбор и обработка материалов, поиск опубликованных источников, написание исходного текста.

Источники

1. Амбурцев, Р. А. Международная организация Франкофонии как субъект электоральной дипломатии / Р. А. Амбурцев, Д. Н. Барышников, М. Д. Кондрин // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2025. – № 2 (83). – С. 131–142. – doi: 10.54398/1818-510X.2025.83.2.014.
2. Гришин, Н. В. Международный уровень управления в сфере избирательного процесса / Н. В. Гришин // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2015. – № 3 (44). – С. 83–92.
3. Гришин, Н. В. Право, права и «правила» в международном наблюдении за выборами и референдумами / Н. В. Гришин. – Санкт-Петербург : Секретариат Совета МПА СНГ, 2025. – 196 с.
4. Евстифеев, Р. В. Выборы, вызывающие конфликты: причины, результаты, возможности международного регулирования / Р. В. Евстифеев // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2019. – № 3 (60). – С. 110–113.
5. Коргунюк, Ю. Г. Опыт Организации американских государств по выработке международных избирательных стандартов / Ю. Г. Коргунюк // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2019. – № 3 (60). – С. 103–109. – doi: 10.21672/1818-510X-2019-60-3-103-109. 
6. Acta Constitutiva de la Union Interamericana de Organismos Electorales (dada el 22 de octubre de 1991, reformada el 4 de junio de 2013). – URL: https://www.iidh.ed.cr/images/capel/asociaciones/UNIORE/Acta%20Constitutiva%20UNIORE%201991.pdf (accessed: 07.05.2026).
7. Actividades – URL: https://www.uniore.org/actividades (accessed: 07.05.2026).
8. Catt, H. Electoral Management Design / H. Catt, A. Ellis, M. Maley, A. Wall, P. Wolf. – Stockholm : Bulls Graphics, 2014. – 461 p.
9. Conferencia de la Unión Interamericana de Organismos Electorales – URL: https://www.uniore.org/conferencias-y-reuniones/xvii-conferencia-de-la-union-interamericana-de-organismos-electorales (accessed: 07.05.2026).
10. Electoral Observation Missions Database – URL: https://www.oas.org/eomdatabase (accessed: 07.05.2026).
11. Escuela de Observadores Electorales. Módulo 2: Etapas de la observación. – URL: https://www.uniore.org/escuela-de-observadore-electorales (accessed: 07.05.2026).
12. Estructura y organización. – URL: https://www.uniore.org/estructura-y-organizacion (accessed: 07.05.2026).
13. Gutiérrez García, A. G. Globalización y democratización: la actividad internacional de los organismos electorales mexicanos (1990–2019) / A. G. Gutiérrez García: Tesis de maestría. – México : Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa, 2020. – 227 p.
14. Historia. – URL: https://www.uniore.org/historia (accessed: 07.05.2026).
15. Inicio. – URL: https://www.uniore.org (accessed: 07.05.2026).
16. JCE y UNIORE firman memorándum de entendimiento para Observación de Elecciones de 2020. – URL: https://www.paginaextra.com/jce-y-uniore-firman-memorandum-de-entendimiento-para-observacion-de-elecciones-2020%E2%80%8B/ (accessed: 07.05.2026).
17. Misiones de Observación Electoral. – URL: https://www.uniore.org/misiones-de-observacion (accessed: 07.05.2026).
18. Normativas. – URL: https://www.uniore.org/normativas (accessed: 07.05.2026).
19. Objetivos. – URL: https://www.uniore.org/objetivos (accessed: 07.05.2026).
20. Poblano Carrillo, M. Asociaciones de Organismos Electorales / M. Poblano Carrillo // Diccionario Electoral / ed. A. Guevara Castro, S. Vincenzi Guilá. – 3rd ed. – San José : Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2017. – T. 1. – P. 41–52.
21. Quiénes somos? – URL: https://www.uniore.org/quienes-somos (accessed: 07.05.2026).
22. Regional EMB Networks. – URL: https://aceproject.org/ace-en/topics/em/emk/emk03/mobile_browsing/onePag (accessed: 07.05.2026).
23. Sobrado González, L. A. La cooperación internacional entre los organismos electorales de América Latina / L. A. Sobrado González // Revista de Derecho Electoral. – 2017. – № 24. – P. 25–35.

Популярные статьи