kaspyКАСПИЙСКИЙ РЕГИОН: политика, экономика, культура1818-510XАстраханский государственный университет им. В. Н. Татищева260110.54398/1818-510X.2026.87.2.01394(470)Разработка стратегии дальнейшего развития нефтегазового комплекса СССР на рубеже 1960–1970-х гг.Development of a Strategy for the Further Development of the USSR's Oil and Gas Complex in the Late 1960s and Early 1970shttps://orcid.org/0000-0001-7889-3054БодроваЕлена ВладимировнаBodrovaElena V.evbodrova@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9709-7720КалиновВячеслав ВикторовичKalinovVyacheslav V.kafedra-i@yandex.ruМИРЭА – Российский технологический университетMIREA – Russian Technological UniversityРоссийский государственный университет нефти и газа (НИУ) им. И. М. ГубкинаNational University of Oil and Gas “Gubkin University”1707202621361492001202631032026https://kaspy.asu-edu.ru/archive/2026/issue/2/article/2601https://kaspy.asu-edu.ru/storage/kaspy/archive/2(87)/136-149.pdf

Актуальность исследования определяется резким осложнением для нашей страны ситуации на мировом энергетическом рынке и критической значимостью выработки оптимальной программы дальнейшего развития ТЭК. Цель исследования – всестороннее изучение проблемы, связанной с разработкой центральными партийно-государственными органами управления стратегии дальнейшего развития нефтегазового комплекса СССР на рубеже 1960–1970-х гг. В ходе исследования использованы ранее не опубликованные архивные документы из фонда Аппарата Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза Российского государственного архива новейшей истории. Введение их в научный оборот позволило более глубоко и достоверно проанализировать характер и суть дискуссий, ведущихся в процессе определения курса страны в нефтегазовой сфере, опубликовать малоизвестные данные. Методологической базой стала теория модернизации. Новизна исследования определяется также изучением ряда сюжетов, ранее не рассматриваемых исследователями. Доказано, что исследуемый период явился рубежом в эволюции государственной политики СССР в нефтегазовой сфере, обусловленный во многом освоением крупных месторождений в новых регионах, укреплением материально-технического нефтегазового комплекса страны, проведением реформ в сфере управления промышленностью и попытками ускорить инновационные процессы. Установлено, что проведение управленческих реформ в нефтегазовом комплексе имели целью обеспечение большую централизацию, возможности перераспределения материальных и трудовых ресурсов в пользу более перспективных с точки зрения объемов нефте- и газодобычи районов. Используемые новые методы эксплуатации месторождений ориентировали на форсирование темпов, достижение все больших объемов меньшими средствами, часто без учета долгосрочной перспективы. Кроме объективных причин, связанных с освоением труднодоступных районов, негативными факторами при разработке планов стали просчеты в ценообразовании, противоречивая инвестиционная политика, ведомственные и региональные интересы, нередко игнорирование заключений ведущих экспертов.

The relevance of the study is determined by the dramatic worsening of the situation on the global energy market for our country and the critical importance of developing an optimal program for the further development of the fuel and energy complex. The purpose of the study is to comprehensively examine the issue of the development of a strategy for the further development of the USSR's oil and gas complex by the central party and state management bodies at the turn of the 1960s and 1970s. The study utilizes previously unpublished archival documents from the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union in the Russian State Archive of Contemporary History. Introducing them into scientific circulation allowed for a more in-depth and reliable analysis of the nature and essence of the discussions taking place in the process of determining the country's course in the oil and gas sector, and for the publication of little-known data. The methodology was based on the theory of modernization. The novelty of the research is also determined by the study of a number of topics that have not been previously considered by researchers. It has been proven that the period under study was a turning point in the evolution of the USSR's state policy in the oil and gas sector, largely due to the development of large oil and gas fields in new regions, the strengthening of the country's oil and gas infrastructure, the implementation of reforms in industrial management, and efforts to accelerate innovation processes. It has been established that the implementation of management reforms in the oil and gas sector aimed to achieve greater centralization and the ability to redistribute material and labor resources in favor of areas with higher potential for oil and gas production. The new methods of exploiting deposits were focused on accelerating the pace and achieving greater volumes with fewer resources, often without considering the long-term perspective. In addition to the objective reasons related to the development of hard-to-reach areas, miscalculations in pricing, contradictory investment policies, departmental and regional interests, and the frequent disregard of the opinions of leading experts became negative factors in the development of plans.

нефтегазовый комплекснефтедобычаСССРЗападно-Сибирская нефтегазоносная провинция, стратегияпланированиепрогнозымодернизацияместорождениегосударственная политикаoil and gas complexoil productionUSSRWest Siberian oil and gas provincestrategyplanningforecastsmodernizationdepositstate policy1. Барабанова, К. С. Нефть в исторической памяти освоения севера Западной Сибири / К. С. Барабанова // Вестник Сургутского государственного педагогического университет. – 2021. – № 3 (72). – С. 15–21. – doi: 10.26105/SSPU.2021.72.3.002.Barabanova, K. S. Neft v istoricheskoy pamyati osvoeniya severa Zapadnoy Sibiri [Oil in the Historical Memory of the Development of the North of Western Siberia]. Vestnik Surgutskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta [Bulletin of the Surgut State Pedagogical University]. 2021, no. 3, vol. 72, pp. 15–21, doi: 10.26105/SSPU.2021.72.3.002.2. Бородкин, В. Н. Ведущая роль Западно-Сибирского научно-исследовательского геологоразведочного нефтяного института в освоении нефтегазового потенциала Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции и развитии минерально-сырьевой базы страны / В. Н. Бородкин, М. В. Комгорт, И. И. Нестеров // Георесурсы. – 2023. – № 1 (25). – С. 24–35. – doi: 10.18599/grs.2023.1.3.Borodkin, V. N., Komgort, M. V., Nesterov, I. I. Vedushchaya rol Zapadno-Sibirskogo nauchno-issledovatelskogo geologorazvedochnogo neftyanogo instituta v osvoenii neftegazovogo potentsiala Zapadno-Sibirskoy neftegazonosnoy provintsii i razvitii mineralno-syrevoy bazy strany [The leading role of the West Siberian Research Geological Exploration Oil Institute in developing the oil and gas potential of the West Siberian oil and gas province and the country's mineral resource base]. Georesursy [Georesources]. 2023, no. 1, vol. 25, pp. 24–35, doi: 10.18599/grs.2023.1.3.3. Бодрова, Е. В. Государственная политика в нефтегазовом секторе СССР в 1950–1970-е гг.: достижения и просчеты / Е. В. Бодрова, В. В. Калинов, В. Н. Красивская // Локус: люди, общество, культуры, смыслы. – 2023. – Т. 14, № 3. – С. 57–72. – doi: 10.31862/2500-2988-2023-14-3-57-72.Bodrova, E. V., Kalinov, V. V., Krasivskaya, V. N. Gosudarstvennaya politika v neftegazovom sektore SSSR v 1950–1970-e gg.: dostizheniya i proschety [State Policy in the Oil and Gas Sector of the USSR in the 1950s–1970s: Achievements and Miscalculations]. Lokus: lyudi, obshhestvo, kultury, smysly [Locus: people, society, cultures, meanings]. 2023, no. 3, vol. 14, pp. 57–72, doi: 10.31862/2500-2988-2023-14-3-57-72.4. Бодрова, Е. В. Эффективность мер по модернизации советской промышленности во второй половине 1960-х гг. / Е. В. Бодрова, В.В. Калинов, В. Н. Красивская // Научный диалог. – 2025. – № 3 (14). – С. 332–350. – doi: 10.24224/2227-1295-2025-14-3-332-350.Bodrova, E. V., Kalinov, V. V., Krasivskaya, V. N. Effektivnost mer po modernizatsii sovetskoy promyshlennosti vo vtoroy polovine 1960-kh godov [The effectiveness of measures to modernize Soviet industry in the second half of the 1960s]. Nauchnyy dialog [Scientific dialogue]. 2025, no. 3, vol. 14, pp. 332–350, doi: 10.24224/2227-1295-2025-14-3-332-350.5. Брехунцов, А. М. Освоение Западной Сибири – проект государственного масштаба второй половины ХХ в. / А. М. Брехунцов, В. Н. Битюков // Георесурсы. – 2023. – № 1 (25). – С. 3–12. – doi: 10.18599/grs.2023.1.1.Brekhuntszov, A. M., Bityukov, V. N. Osvoenie Zapadnoy Sibiri – proekt gosudarstvennogo masshtaba vtoroy poloviny XX veka [The development of Western Siberia was a state-scale project in the second half of the 20th century]. Georesursy [Georesources]. 2023, no. 1, vol. 25, pp. 3–12, doi: 10.18599/grs.2023.1.1.6. Журавлев, В. В. Советская экономическая модель и судьба союзного государства / В. В. Журавлев, Л. Н. Лазарева, Е. Б. Беспятова и др. // Россия ХХI. – 2022. – № 6. – С. 104–129.Zhuravlev, V. V., Lazareva, L. N. Bespyatova, E. B. et al. Sovetskaya ekonomicheskaya model i sudba soyuznogo gosudarstva [The Soviet Economic Model and the Fate of the Union State]. Rossiya XXI [Russia XXI]. 2022, no. 6, pp. 104–129.7. Карпов, В. П. «Сочтемся славой»: Томск и Тюмень в нефтегазовой Сибириаде 1950–1980-х гг. / В. П. Карпов, М. В. Комгорт // Вестник Томского государственного университета. – 2016. – № 8. – С. 72–77. – doi: 10.17223/15617793/408/10.Karpov, V. P., Komgort, M. V. “Sochtemsya slavoy”: Tomsk i Tyumen v neftegazovoy Sibiriade 1950–1980-kh gg. [“Let's Count Our Glory”: Tomsk and Tyumen in the Oil and Gas Siberian Games of the 1950s–1980s] Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Tomsk State University]. 2016, no. 8, pp. 72–77, doi: 10.17223/15617793/408/10.8. Кувалин, Д. Б. Экономическая политика и поведение предприятий: механизмы взаимного влияния / Д. Б. Кувалин. – Москва : МАКС пресс, 2009. – 319 с.Kuvalin, D. B. Ekonomicheskaya politika i povedenie predpriyatiy: mekhanizmy vzaimnogo vliyaniya [Economic Policy and Enterprise Behavior: Mechanisms of Mutual Influence]. Moscow: MAKS Press; 2009, 319 р.9. Лазарева, Л. Н. Экономическая реформа 1965 г. в контексте проблемы многофакторности причин распада СССР / Л. Н. Лазарева // Исторический курьер. – 2022. – № 4 (24). – С. 32–44. – doi: 10.31518/2618-9100-2022-4-3.Lazareva, L. N. Ekonomicheskaya reforma 1965 goda v kontekste problemy mnogofaktornosti prichin raspada SSSR [The economic reform of 1965 in the context of the multifactorial causes of the collapse of the USSR]. Istoricheskiy kurer. [Historical Courier]. 2022, no. 4, vol. 24, pp. 32–44, doi: 10.31518/2618-9100-2022-4-3.10. Ленчук, Е. Б. Стратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспектив / Е. Б. Лазарева, В. Г. Войтоловский, Д. Б. Кувалдин // Проблемы прогнозирования. – 2020. – № 6. – С. 44–55. – doi: 10.47711/0868-6351-183-46-55.Lenchuk, E. B., Voytolovskiy, F. G., Kuvalin, D. B. Strategicheskoe planirovanie v gosudarstvennom upravlenii: opyt, vozmozhnosti i perspektiv [Strategic Planning in Public Administration: Experience, Opportunities, and Prospects]. Problemy prognozirovaniya [Forecasting problems]. 2020, no. 6, pp. 44–55, doi: 10.47711/0868-6351-183-46-55.11. Минеев, А. И. Социально-экономические и политические предпосылки реорганизации системы управления промышленностью и строительством в 1950–1960-е годы: исторический опыт республик Среднего Поволжья / А. И. Минеев // Вестник Чувашского университета, – 2025. – № 1 – С. 94–101. – doi: 10.47026/1810-1909-2025-1-94-101.Mineev, A. I. Sotsialno-ekonomicheskie i politicheskie predposylki reorganizatsii sistemy upravleniya promyshlennostyu i stroitelstvom v 1950–1960-e gody: istoricheskiy opyt respublik Srednego Povolzhya [Socio-economic and political prerequisites for the reorganization of industrial and construction management in the 1950s and 1960s: the historical experience of the Middle Volga republics]. Vestnik Chuvashskogo universiteta [Bulletin of the Chuvash University]. 2025, no. 1, pp. 94–101, doi: 10.47026/1810-1909-2025-1-94-101.12. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 декабря 1969 г. «О мерах по ускоренному развитию нефтедобывающей промышленности в Западной Сибири» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. – Москва : Политиздат, 1970. – Т. 7. Июль 1968 г. – 1969 г. – С. 579.Postanovlenie TsK KPSS i Soveta Ministrov SSSR ot 11 dekabrya 1969 g. “O merakh po uskorennomu razvitiyu neftedobyvayushchey promyshlennosti v Zapadnoy Sibiri” [Decree of the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union and the Council of Ministers of the USSR dated December 11, 1969 “On Measures for the Accelerated Development of the Oil Industry in Western Siberia”]. Resheniya partii i pravitelstva po khozyaystvennym voprosam [Decisions of the Party and the Government on Economic Issues: Collection of Documents]. Moscow: Politizdat; 1970, vol. 7, pp. 579.13. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 мая 1970 г. № 375 «О совершенствовании организации управления нефтяной промышленностью» // Собрание постановлений правительства СССР за 1970 г. – Москва : Юридическая литература, 1970. – № 1–21. – С. 203.Postanovlenie TsK KPSS, Sovmina SSSR ot 28 maya 1970 g. № 375 “O sovershenstvovanii organizatsii upravleniya neftyanoy promyshlennostyu” [Resolution No. 375 of the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union and the Council of Ministers of the USSR dated May 28, 1970, “On Improving the Organization of Management in the Oil Industry”]. Sobranie postanovleniy pravitelstva SSSR za 1970 g. [Collection of USSR Government Decisions, 1970]. No. 1–21. Moscow: Yuridicheskaya literatura; 1970, p. 203.14. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ). – Ф. 5. – Оп. 62. – Д. 100.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 62, case 100.15. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 62. – Д. 680.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 62, case 680.16. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 62. – Д. 100.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 63, case 6.17. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 63. – Д. 6.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 63, case. 23.18. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 63. – Д. 23.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 63, case 166.19. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 63. – Д. 166.Slavkina, M. V. Neftegazovyy kompleks i modernizatsiya 1945–2008 godov: problemy ekonomicheskoy istorii i perspektivy razvitiya [The Oil and Gas Complex and Modernization in 1945–2008: Economic History Issues and Development Prospects]. Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Chelyabinsk State University]. 2012, no. 7, vol. 261, pp. 65–74.20. Славкина, М. В. Нефтегазовый комплекс и модернизация 1945–2008 гг.: проблемы экономической истории и перспективы развития. / М. В. Славкина // Вестник Челябинского государственного университета. – 2012. – № 7 (261). – С. 65–74.Shabelnik, N. V., Razuvaev, G. D. Reforma A. N. Kosygina: Alternativnyy put razvitiya sovetskoy ekonomiki [A. N. Kosygin's Reform: An Alternative Path for the Development of the Soviet Economy]. Istoriya nauki i tekhniki [History of science and technology]. 2023, no. 1, pp. 34–40, doi: 10.25791/intstg.1.2023.1398.21. Шабельник, Н. В. Реформа А. Н. Косыгина: Альтернативный путь развития советской экономики. / Н. В. Шабельник, Г. Д. Разуваев // История науки и техники. – 2023. – № 1. – С. 34–40. – doi: 10.25791/intstg.1.2023.1398.Cooper, J. The Soviet Defense Industry: Conversion and Reform. London: Pinter Publishers Ltd; 1991, 111 р.22. Cooper, J. The Soviet Defense Industry: Conversion and Reform / J. Cooper. – London : Pinter Publ. Ltd, 1991. – 111 р.