kaspyКАСПИЙСКИЙ РЕГИОН: политика, экономика, культура1818-510XАстраханский государственный университет им. В. Н. Татищева255010.54398/1818-510X.2025.85.4.01294(470)“19/…”Разработка стратегии ускорения научно-технического развития СССР на рубеже 1960–1970-х гг.The engineering of a strategy to accelerate the scientific and technological development of the USSR at the turn of the 1960s and 1970shttps://orcid.org/0000-0001-7889-3054БодроваЕлена ВладимировнаBodrovaElena V.evbodrova@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9709-7720КалиновВячеслав ВикторовичKalinovVyacheslav V.kafedra-i@yandex.ruМИРЭА – Российский технологический университетMIREA – Russian Technological UniversityРоссийский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И. М. ГубкинаGubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University)2701202641321440508202530092025https://kaspy.asu-edu.ru/archive/2025/issue/4/article/2550https://kaspy.asu-edu.ru/storage/kaspy/archive/4(85)/132-144.pdf

Критическая значимость для РФ обеспечения технологического суверенитета диктует необходимость разработки точной, научно обоснованной, базирующейся на аккумуляции всего позитивного из исторического опыта осуществления государственной научно-технической политики. Целью публикации является исследование проблемы, посвященной попыткам разработать оптимальную стратегию ускорения научно-технического развития СССР на рубеже 1960–1970-х гг. Новизна исследования определяется изучением ранее не рассмотренных в научной литературе аспектов проблемы, а также введением в научный оборот рассекреченных к настоящему времени документов фонда Аппарата ЦК КПСС Российского государственного архива новейшей истории. Базовой теорий в ходе исследования стала теория модернизации, важнейшими принципами – принципы историзма, объективности и достоверности. Выявлены причины, обусловившие необходимость реорганизации системы управления научно-технической сферой, поиска новых эффективных механизмов, способных активизировать инновационные процессы. Формулируется вывод о том, что поступавшая информация о прогрессирующем технологическом отставании СССР по ряду ключевых отраслей вынуждала власти осуществлять различного рода реорганизации, корректировать планы, перераспределять средства, однако ожидаемых долговременных результатов и преодоления негативных тенденций добиться не удавалось. В качестве причин определены: приверженность прежним подходам, кризис экономической науки, лоббирование ведомственных интересов, нередко некомпетентность управленцев, их уверенность в том, что растущий ресурсный потенциал обеспечит технологическое обновление. В итоге вместо масштабных радикальных мер принимались частные, мало стимулирующие выпуск новой современной техники модернизациb производства. Начатые хозяйственные реформы сворачивались.

The critical importance of ensuring technological sovereignty for the Russian Federation dictates the need to develop an accurate, scientifically sound, state scientific and technical policy based on the accumulation of all positive historical experience. The purpose of the publication is to study the problem of attempts to develop an optimal strategy for accelerating the scientific and technical development of the USSR at the turn of the 1960s and 1970s. The novelty of the study is determined by the study of aspects of the problem that have not been previously considered in the scientific literature, as well as the introduction into scientific circulation of documents from the collection of the Central Committee of the CPSU of the Russian State Archive of Modern History that have been declassified to date. The basic theory in the course of the study was the theory of modernization; the most important principles were the principles of historicism, objectivity and reliability. The reasons that determined the need to reorganize the management system of the scientific and technical sphere, search for new effective mechanisms capable of activating innovation processes were identified. The conclusion is formulated that the incoming information about the progressive technological backwardness of the USSR in a number of key industries forced the authorities to carry out various types of reorganizations, adjust plans, redistribute funds, but the expected long-term results and overcoming negative trends could not be achieved. The following were identified as the reasons: adherence to previous approaches, crisis of economic science, lobbying of departmental interests, often – incompetence of managers, and their confidence that the growing resource potential will ensure technological renewal. As a result, instead of large-scale radical measures, private ones were taken, which did little to stimulate the production of new modern equipment, modernization of production. The economic reforms that had been initiated were curtailed.

научно-техническая политика научный потенциалэкономические реформымодернизацияинновационные процессытехнологическое отставаниеблокирующие факторынаучно-техническое соревнованиекадровая политиказарубежный опытнаучно-исследовательские разработкиинновационная системаscientific and technical policyscientific potentialeconomic reformsmodernizationinnovation processestechnological lagblocking factorsscientific and technical competitionpersonnel policyforeign experienceresearch and developmentinnovation system1. Братченко, Т. М. Раннеиндустриальная модернизация дореволюционной России / Т. М. Братченко, А.  С. Сенявский // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. – 2007. – Т. 9, № 2. – С. 315–326.Bratchenko, T. M., Senyavskiy, A. S. Ranneindustrialnaya modernizatsiya dorevolyutsionnoy Rossii [Early industrial modernization of pre-revolutionary Russia]. Izvestiya Samarskogo nauchnogo tsentra Rossiyskoy akademii nauk [News of the Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences]. 2007, vol. 9, no. 2, pp. 315–326.2. Бокарев, Ю. П. СССР и становление постиндустриального общества на Западе. 1970–1980-е годы / Ю. П. Бокарев. – Москва : Наука, 2007. – 381 с.Bokarev, Yu. P. SSSR i stanovlenie postindustrialnogo obshchestva na Zapade. 1970–1980-e gody [USSR and the formation of post-industrial society in the West. 1970–1980s]. Moscow: Nauka; 2007, 381 р.3. Бодрова, Е. В. Изменение правительственного курса в отношении развития вычислительной техники в СССР во второй половине 1960-х гг. / Е. В. Бодрова, В. В. Калинов // Научный диалог. – 2024. – Т. 13, № 2. – С. 364–380. – doi: 10.24224/2227-1295-2024-13-2-364-380.Bodrova, E. V., Kalinov, V. V. Izmenenie pravitelstvennogo kursa v otnoshenii razvitiya vychislitelnoy tekhniki v SSSR vo vtoroy polovine 1960-x godov [Changes in government policy towards the development of computing technology in the USSR in the second half of the 1960s].  Nauchnyy dialog [Scientific dialogue]. 2024, vol. 12, no. 2, pp. 364–380, doi: 10.24224/2227-1295-2024-13-2-364-380.4. Бодрова, Е. В. Эффективность мер по модернизации советской промышленности во второй половине 1960-х гг. / Е. В. Бодрова, В. В. Калинов, В. Н. Красивская // Научный диалог. – 2025. – Т. 14, № 3. – С. 332–350. – doi: 10.24224/2227-1295-2025-14-3-332-350.Bodrova, E. V., Kalinov, V. V., Krasivskaya, V. N. Effektivnost mer po modernizatsii sovetskoy promyshlennosti vo vtoroy polovine 1960-x godov [The effectiveness of measures to modernize Soviet industry in the second half of the 1960s]. Nauchnyy dialog [Scientific dialogue]. 2025, vol. 14, no. 3, pp. 332–350, doi 10.24224/2227-1295-2025-14-3-332-350.5. Быковская, Г. А. Исторический опыт разработки и реализации партийно-государственной политики в Российской Федерации (1917–1991 гг.) : дис. … д-ра ист. наук / Г. А. Быковская. – Москва, 2005. – 611 с.Bykovskaya, G. A. Istoricheskiy opyt razrabotki i realizatsii partiyno-gosudarstvennoy pоlitiki v Rossiyskoy Federatsii (1917–1991 gg.) [Historical experience of development and implementation of party-state policy in the Russian Federation (1917–1991)]. Dr. hist. sci. diss. Moscow; 2005, 611 p.6. XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. – Москва : Политиздат, 1981. – Т. 2. – 320 с.XXVII sezd Kommunisticheskoy partii Sovetskogo Soyuza. Stenograficheskiy otchet [XXVII Congress of the Communist Party of the Soviet Union. Verbatim Report]. Moscow: Politizdat; 1981, vol. 2, 320 р.7. Крайнева, И. А. Научно-техническая политика в области вычислительной техники в период позднесоветской модернизации 1960–1980-е гг. / И. А. Крайнева // История науки и техники. – 2023. – № 5. – С. 37–48. – doi: 10.25791/intstg.5.2023.1420.Krayneva, I. A. Nauchno-texnicheskaya politika v oblasti vychislitelnoy tekhniki v period pozdnesovetskoy modernizatsii 1960–1980-e gg. [Scientific and technical policy in the field of computer technology during the period of late Soviet modernization in the 1960s–1980s.]. Istoriya nauki i texniki [History of science and technology]. 2023, no. 5, pp. 37–48,doi: 10.25791/intstg.5.2023.1420.8. Как в «Татнефти» появился один из самых мощных компьютеров в мире и прообраз интернета: история цифровизации нефтяной компании. – URL: https://realnoevremya.ru/articles/266809-istoriya-cifrovizacii-neftyanoy-kompanii (дата обращения: 20.07.2025).Kak v “Tatnefti” poyavilsya odin iz samykh moshchnykh kompyuterov v mire i proobraz interneta: istoriya tsifrovizatsii neftyanoy kompanii [How Tatneft Got One of the World's Most Powerful Computers and the Internet's Prototype: The History of the Oil Company's Digitalization]. Available at: https://realnoevremya.ru/articles/266809-istoriya-cifrovizacii-neftyanoy-kompanii (accessed: 20.07.2025).9. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898–1986). – Москва : Политиздат, 1986. – Т. 12: 1971–1975. – 573 с.KPSS v rezolyutsiyakh i resheniyakh sezdov, konferentsiy i plenumov TsK (1898–1986) [The CPSU in resolutions and decisions of congresses, conferences and plenary sessions of the Central Committee (1898–1986)]. Moscow: Politizdat: 1986, vol. 12, 573 p.10. Ленчук, Е. Б. Стратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы / Е. Б. Ленчук, Ф. Г. Войтоловский, Д. Б. Кувалдин // Проблемы прогнозирования. – 2020. – № 6. – С. 44–55. – doi: 10.47711/0868-6351-183-46-55.Lenchuk, E. B., Voytolovskiy, F. G., Kuvalin, D. B. Strategicheskoe planirovanie v gosudarstvennom upravlenii: opyt, vozmozhnosti i perspektivy [Strategic planning in public administration: experience, opportunities and prospects]. Problemy prognozirovaniya [Problems of forecasting]. 2020, no. 6, pp. 44–55, doi: 10.47711/0868-6351-183-46-55.11. Макаренко, Е. И. Социально-исторические аспекты проведения научно-технической политики и подготовка технических кадров: Российский опыт ХХ века / Е. И. Макаренко. – Москва : МАДИ, 2008. – 272 с.Makarenko, E. I. Sotsialno-istoricheskie aspekty provedeniya nauchno-texnicheskoy politiki i podgotovka tekhnicheskikh kadrov: Rossiyskiy opyt XX veka [Social and historical aspects of the implementation of scientific and technical policy and the training of technical personnel: Russian experience of the twentieth century]. Moscow: MADI; 2008, 272 p.12. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. «О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. – Москва : Политиздат, 1970. – Т. 7: Июль 1968 г. – 1969 г. – С. 111.Postanovlenie TsK KPSS i Soveta Ministrov SSSR, 24 sentyabrya 1968 g.“O meropriyatiyakh po povysheniyu effektivnosti raboty nauchnykh organizatsiy i uskoreniyu ispolzovaniya v narodnom khozyaystve dostizheniy nauki i tekhniki” [Resolution of the Central Committee of the CPSU and the Council of Ministers of the USSR of September 24, 1968 “On measures to improve the efficiency of scientific organizations and accelerate the use of scientific and technological achievements in the national economy”]. Resheniya partii i pravitelstva po khozyaystvennym voprosam [Decisions of the Party and Government on Economic Issues]. Moscow: Politizdat; 1970, vol. 7, р. 111.13. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. – Москва : Политиздат, 1981. – Т. 13: Апрель 1979 г. – март 1981 г. – С. 78–119.Postanovlenie TsK KPSS i Soveta Ministrov SSSR ot 12 iyulya 1979 g. “Ob uluchshenii planirovaniya i usilenii vozdeystviya khozyaystvennogo mekhanizma na povyshenie effektivnosti proizvodstva i kachestva raboty” [Resolution of the Central Committee of the CPSU and the Council of Ministers of the USSR of July 12, 1979 “On improving planning and strengthening the impact of the economic mechanism on increasing production efficiency and work quality”]. Resheniya partii i pravitelstva po khozyaystvennym voprosam [Decisions of the Party and Government on Economic Issues]. Moscow: Politizdat; 1981, vol. 13, pp. 78–119.14. Российский государственный архив новейшей истории (далее – РГАНИ). – Ф. 5. – Оп. 61. – Д. 55а.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 61, case 55a.15. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 62. – Д. 100.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 62, case 100.16. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 62. – Д. 680.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 62, case 680.17. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 63. – Д. 6.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 63, case 6.18. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 63. – Д. 22.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 63, case 22.19. РГАНИ. – Ф. 5. – Оп. 63. – Д. 166.Russian State Archive of Contemporary History. Fund 5, inventory 63, case 166.20. Российский государственный архив экономики. – Ф. 9480. – Оп. 9. – Д. 495.Russian State Archive of Economics. Fund 9480, inventory 9, case 495.21. Ханин, Г. И. Экономическая история России в новейшее время: в 2 т. / Г. И. Ханин. – Новосибирск : Новосибирский гос. техн. ун-т, 2008. – Т. 1: Экономика СССР в конце 30-х годов – 1987 год. – 516 с.Khanin, G. I. Ekonomicheskaya istoriya Rossii v noveyshee vremya: v dvykh tomakh [Economic history of Russia in modern times: in 2 vols]. Novosibirsk: NGTU Publ.; 2008, vol. 2, 516 р.