Особенности подходов к цифровой трансформации государственного управления за рубежом и в России

Аннотация

Исследование посвящено анализу цифровизации государственных услуг в различных странах, включая Соединённые Штаты, Европейский Союз, Россию, Китай и развивающиеся страны, такие как Индонезия, Нигерия и Боливия. Целью работы является определение особенностей подходов, положенных в основу цифровой трансформации государственного управления как на уровне страны, так и на уровне городского управления. Исследование носит обзорный характер и основывается на отчётах международных организаций о характере цифровой трансформации государственного управления, прикладных исследованиях имплементации стратегии цифрового государства и инструментов электронного правительства в отдельных странах и регионах. В ходе анализа определяются достижения и препятствия в процессе внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), а также влияние этих инициатив на взаимодействие между государством и гражданами. В статье определены такие общие стратегические повестки и проблемы, как доступ граждан и организаций к открытым данным; способность адаптироваться и предоставлять возможности конструктивного вовлечения граждан в процесс принятия решений; поддержание доверия граждан к цифровым государственным сервисам; преодоление цифрового неравенства. Результаты регионального и странового анализа указывают на необходимость приоритета адаптивности и прозрачности цифровизации государства, а также продуманного и эффективного включения граждан в данные процессы. Логичным выводом становится необходимость расширения стратегий цифровизации посредством учёта местные условий и потребностей, международного сотрудничества в рамках решения задач устойчивого развития.

Ключевые слова

• цифровизация
• цифровое государство
• электронное правительство
• государственные услуги
• умный город
• интернет Вещей
• блокчейн
• Большие Данные
• стратегия
• институты
• граждане
* нажмите на слово для перехода в поиск

Благодарности

исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 22-78-10049 «Государство и гражданин в условиях новой цифровой реальности».

Источники

1. Бороненко, В. Что не так в первой иерархии «умных» городов / В. Бороненко. - URL: https://expertsouth.ru/news/chto-ne-tak-v-pervoy-ierarkhii-umnykh-gorodov/(дата обращения: 27.11.2024).
2. Василенко, И. А. Москва - «Умный город»: основные направления и перспективы смарт-стратегии развития столицы / И. А. Василенко // Власть. - 2019. - № 3. - С. 91-95.
3. Василенко, И. А. Особенности формирования концепции «цифрового правительства» в политической науке и перспективы ее реализации в России / И. А. Василенко // Государственное управление. - 2020. - № 82. - C. 218-244. - doi: 10.24411/2070-1381-2020-10099.
4. Ганичев, Н. А. Цифровая экономика России: к стратегии развития в условиях санкций / Н. А. Ганичев, О. Б. Кошовец // Проблемы прогнозирования. - 2022. - № 6. - С. 94-108. - doi: 10.47711/0868-6351-195-94-108.
5. Ефанова, Е. В. Цифровизация политики и электронное голосование: особенности и национальный опыт / Е. В. Ефанова // Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. - 2024. - Т. 8, вып. 2. - С. 242-248. - doi: 10.35634/2587-9030-2024-8-2-242-248.
6. Колодий, Н. А., Иванова, В. С., Гончарова Н. А. Умный город: особенности концепции, специфика адаптации к российским реалиям / Н. А. Колодий, В. С. Иванова, Н. А. Гончарова // Социологический журнал. - 2020. - Т. 26, № 2. - С. 102-123. - doi: 10.19181/socjour.2020.26.2.7268.
7. Михайленко, Н. В. Цифровое государственное управление. Современные проблемы и перспективы завтрашнего дня / Н. В. Михайленко // Государственная служба и кадры. - 2020. - № 2. - С. 171-175. - doi: 10.24411/2312-0444-2020-10100.
8. Нигерия: цифровое государство. - URL: https://we.hse.ru/irs/cas/passng (дата обращения: 29.11.2024).
9. Панфилов, Г. О. Электронное участие в России под воздействием централизации: данные мониторинга 2020-2023 гг. / Г. О. Панфилов // International Journal of Open Information Technologies. - 2023. - № 12. - С. 92-96.
10. Сморгунов, Л. В. Цифровизация и сетевая эффективность государственной управляемости / Л. В. Сморгунов // Политическая наука. - 2021. - № 3. - С. 13-36. - doi: 10.31249/poln/2021.03.01.
11. Храмцовская, Н. А. Открытое правительство США: основные идеи и практика реализации / Н. А. Храмцовская // Интернет и современное общество (IMS-2012). - Санкт-Петербург : МультиПроджектСистемСервис, 2012. - C. 316-322.
12. Швецов, А. Н. От «электронного правительства» к «цифровому государству»: смысл и последствия новаций / А. Н. Швецов // ЭКО. - 2019. - № 12. - С. 8-26. - doi: 10.30680/ЕСО0131-7652-2019-12-8-26.
13. Afieroho, P. и др. Adopting e-government to monitor public infrastructure projects execution in Nigeria: The public perspective / P. Afieroho // Heliyon. - 2023. - Vol. 9, № 8. - Р. 1-17. - doi: 10.1016/j.heliyon.2023.e18552.
14. Barcevičius, E., Codagnone, C., Misuraca, G. Exploring Digital Government transformation in the EU - Analysis of the state of the art and review of literature, EUR 29987 EN, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2019. - URL: https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC118857 (дата обращения: 24.11.2024).
15. Codagnone, C. Institutional isomorphism, policy networks, and the analytical depreciation of measurement indicators: The case of the EU e-government benchmarking / C. Codagnone, G. Misuraca, A. Savoldelli, F. Lupiañez-Villanueva // Telecommunication Policy. - 2015. - Vol. 39, № 3-4. - Р. 305-319. - doi: 10.1016/j.telpol.2015.01.005.
16. Cordella, A. ICTs and value creation in public sector: Manufacturing logic vs service logic / A. Cordella, A. Paletti // Information Polity. - 2018. - Vol. 23, № 2. - Р. 125-141. - doi: 10.3233/IP-170061.
17. Evans, R. Closing the Data Gap: How Cities Are Delivering Better Results for Residents. The Monitor Institute by Deloitte. Deloitte Development LLC, 2021 / R. Evans et al. - URL: https://results4america.org/wp-content/uploads/2021/06/Deloitte-WWC-Data-Gap-Report_vFinal-063021.pdf (дата обращения: 30.11.2024).
18. Gasco-Hernandez, M. The role of organizational capacity to foster digital transformation in local governments: The case of three European smart cities / M. Gasco-Hernandez, G. Nasi, M. Cucciniello, A. M. Hiedemann // Urban Governance. - 2022. - Vol. 2, № 2. - Р. 236-246. - doi: 10.1016/j.ugj.2022.09.005.
19. Gong, Y. Towards a comprehensive understanding of digital transformation in government: Analysis of flexibility and enterprise architecture / Y. Gong, J. Yang, X. Shi // Government Information Quarterly. - 2020. - Vol. 37, № 3. - Р. 1-13. - doi: 10.1016/j.giq.2020.101487.
20. Hanelt, A. A Systematic Review of the Literature on Digital Transformation: Insights and Implications for Strategy and Organizational Change / A. Hanelt, R. Bohnsack, D. Marz, C. A. Marante // Journal of Management Studies. - 2021. - Vol. 58, № 5. - Р. 1159-1197. - doi: 10.1111/joms.12639.
21. Herdiyanti, A. Modelling the Smart Governance Performance to Support Smart City Program in Indonesia / A. Herdiyanti, P. S. Hapsari, T. D. Susanto // Procedia Computer Science. - 2019. - Vol. 161. - Р. 367-377. - doi: 10.1016/j.procs.2019.11.135.
22. Hernández, A. C. C. Analysis of the e-Government development index in the regions / A. C. C. Hernández, G. de V. Hernández, M. E. P. Prieto, L. B. Pinto, E. G. Martínez // Procedia Computer Science. - 2024. - Vol. 231. - Р. 559-565. - doi: 10.1016/j.procs.2023.12.250.
23. Hu, J. Digital Governance in China: Dispute Settlement and Stability Maintenance in the Digital Age / J. Hu, X Zhang. // Journal of Contemporary China. - 2024. - Т. 33, № 148. - P. 561-577. - doi: 10.1080/10670564.2023.2261877.
24. Irani, Z. The impact of legacy systems on digital transformation in European public administration: Lesson learned from a multi case analysis / Z. Irani, R. M. Abril, V. Weerakkody, A. Omar, U. Sivarajah // Government Information Quarterly. - 2023. - Vol. 40, № 1. - Р. 1-14. - doi: 10.1016/j.giq.2022.101784.
25. Jansen, B., Pushing boundaries: An empirical view on the digital sovereignty of six governments in the midst of geopolitical tensions / B. Jansen, N. Kadenko, D. Broeders, M. van Eeten, K. Borgolte, T. Fiebig // Government Information Quarterly. - 2023. - Vol. 40, № 4. - Р. 1-13. - doi: 10.1016/j.giq.2023.101862.
26. Kampen, J. V. From Plan to Reality: Applications of the European eGovernment Action Plan 2016-2020 on the National and Institutional Level - a Comparison between Germany, the United Kingdom and Estonia. Master Thesis, The Köln university of applied sciences institute of informatics / J. V. Kampen. - Cologne, August 2018. - 77 р.
27. Kang, W. China Digital Governance Development Review Over the Past Two Decades / W. Kang, Y. Wang // International Journal of Public Administration in the Digital Age. - 2018. - Vol. 5, № 3. - Р. 92-106. - doi: 10.4018/IJPADA.2018070107
28. Kassen, M. Understanding Systems of e-Government: e-Federalism and e-Centralism in the United States and Kazakhstan. - Lanham, MD : Lexington Books, 2015. - 200 р.
29. Kersbergen, K. van. Digitalization as a policy response to social acceleration: Comparing democratic problem solving in Denmark and the Netherlands // Government Information Quarterly. - 2022. - Vol. 39, № 3. - Р. 1-10. - doi: 10.1016/j.giq.2022.101707.
30. Li, S. Legislative discourse of digital governance: a corpus-driven comparative study of laws in the European Union and China // International Journal of Legal Discourse. - 2021. - Vol. 6, № 2. - Р. 349-379. - doi: 10.1515/ijld-2021-2059.
31. Li, Y., Shang, H. How does e-government use affect citizens’ trust in government? Empirical evidence from China // Information & Management. - 2023. - Т. 60, № 7. - Р. 1-21. - doi: 10.1016/j.im.2023.103844.
32. Miguel, T. M. The Digital Legal Landscape in South America: Government Transparency and Access to Information. - URL: https://ssrn.com/abstract=1865891 (дата обращения: 30.11.2024).
33. Neverov, K. Participatory governability under development: The institution of citizen participation as the basis for the design of the “Government as a Platform” in developing countries // Proceedings of the 19th International Conference on WWW/INTERNET 2020. - 2020. - Р. 145-149.
34. Nicolás, M. A. The development of electronic government in twenty Latin American countries: digital agenda and federal executive websites / M. A. Nicolás, C. A. R. Torres, C. K. M. Catachura // E-Legis - Revista Eletrônica do Programa de Pós-Graduação da Câmara dos Deputados. - 2022. - Vol. 15, № 38. - Р. 1-28. - doi: 10.51206/elegis.v15i38.753.
35. Ninčević Pašalić, I. Smart city research advances in Southeast Europe / I. Ninčević Pašalić, M. Ćukušić, M. Jadrić // International Journal of Information Management. - 2021. - Vol. 58. - Р. 1-11. - doi: 10.1016/j.ijinfomgt.2020.102127.
36. Qin, B. Digital transformation of urban governance in China: The emergence and evolution of smart cities / B. Qin, S. Qi // Digital Law Journal. - 2021. - Vol. 2, № 1. - Р. 29-47. - doi: 10.38044/2686-9136-2021-2-1-29-47.
37. Randang, D. M. Readiness assessment on e-government implementation in the government of Manggarai regency of Indonesia / D. M. Randang, W. Djani, L. P. S. Rani // Russian Journal of Agricultural and Socio-Economic Sciences. - 2021. - Vol. 118, № 10. - Р. 105-113. - doi: 10.18551/rjoas.2021-10.13.
38. Reshetnikova, M. Smart cities in China: growth driver in the post pandemic world / M. Reshetnikova, G. Vasilieva // SHS Web of Conferences. Globalization and its Socio-Economic Consequences. - 2021. - Vol. 129. - Р. 1-10. - doi:10.1051/shsconf/202112904004.
39. Senna, P. P. Overcoming barriers to manufacturing digitalization: Policies across EU countries / P. P. Senna, J. Bonnin Roca, A. C. Barros // Technological Forecasting and Social Change. - 2023. - Vol. 196. - С. 1-19. - doi: 10.1016/j.techfore.2023.122822.
40. Shen, X. Digital economy and ecological performance: Evidence from a spatial panel data in China / X. Shen, H. Zhao, J. Yu, Zh. Wan, T. He, J. Liu // Frontiers of Environmental Science. - 2022. - Vol. 10. - Р. 1-19. - doi: 10.3389/fenvs.2022.969878.
41. Tang, T. A path-dependence perspective on the adoption of Internet of Things: Evidence from early adopters of smart and connected sensors in the United States / T. Tang, A. T.-K. Ho // Government Information Quarterly. - 2019. - Vol. 36, № 2. - Р. 321-332. - doi: 10.1016/j.giq.2018.09.010.
42. The E-Leaders Handbook on the Governance of Digital Government, OECD Digital Government Studies, OECD Publishing, Paris, 2021. - URL: https://doi.org/10.1787/ac7f2531-en (дата обращения: 30.11.2024).
43. Twenty years of making government more accessible through the E-Government Act. - URL: https://www.gsa.gov/blog/2022/12/29/twenty-years-of-making-government-more-accessible-through-the-egovernment-act (дата обращения: 16.11.2024).
44. Ummah, A. E-Government Implementation to Support Digital Village in Indonesia: Evidence from Cianjur Village, Bogor Regency / A. Ummah, S. Maryam, D. T. S. Wahidin // Jurnal Studi Sosial dan Politik. - 2022. - Vol. 6, № 2. - Р. 245-259. - doi: 10.19109/jssp.v6i2.14038.
45. United Nations e-Government Survey 2024: Accelerating Digital Transformation for Sustainable Development - with the Addendum on Artificial Intelligence. - Bloomfield : United Nations Research Institute for Social Development, 2024. - 205 р.
46. Wijermars, M. The Digitalization of Russian Politics and Political Participation / M. Wijermars // The Palgrave Handbook of Digital Russia Studies / ed. by D. Gritsenko, M. Wijermars, M. Kopotev. - Cham : Springer International Publ., 2021. - Р. 15-32.
47. Wu, S. Digital governance in rural Chengdu, China: Its potential for social-ecological resilience / S. Wu, D. B. Abramson, B. Zhong // Frontiers in Sustainable Cities. - 2022. - Vol. 4. - P. 1-12. - doi: 10.3389/frsc.2022.736965.
48. Yao, S. A Review on the Research of Digital Governance Theory in China / S. Yao // 2020 Conference on Social Science and Natural Science (SSNS2020). - 2020. - P. 912-918.
49. Zakrzewska, M. Using e-government services and ensuring the protection of sensitive data in EU member countries / M. Zakrzewska, I. Miciuła // Procedia Computer Science. - 2021. - Vol. 192. - P. 3457-3466. - doi: 10.1016/j.procs.2021.09.119.
Показать больше

Популярные статьи